Масштабный пересмотр процедуры банкротства откладывается
Правительство РФ дало отрицательный отзыв на законопроект №1034201-8 о реформе банкротства. Однако первое его чтение в Государственной Думе РФ все равно запланировано на февраль 2026 года.
Суть инициативы
Законопроект делает акцент на сохранении предприятий и развитии реабилитационных процедур вместо ликвидационных. Предлагается:
-
усилить внесудебные и судебные механизмы восстановления платежеспособности,
-
ввести новую процедуру санации с участием арбитражного управляющего в качестве санатора,
-
временно защитить должника от инициирования банкротства на период восстановления,
-
классифицировать кредиторов для защиты их интересов.
Позиция Правительства РФ
Нужно заметить, что значительная часть положений документа дублирует законопроект №1172553-7, который с 2021 года рассматривается в качестве основы для реформы банкротства.
Правительство считает, что предложенный механизм досудебной санации содержит существенные недостатки и не обеспечивает должной защиты кредиторов и бюджета.
Отдельно раскритикована приоритизация требований, вытекающих из санационного финансирования. В Правительстве сочли, что такой механизм может сделать невозможным проведение процедуры банкротства, если санация обернется неудачей.
Арбитражные управляющие и СРО
Правительство усомнилось в обоснованности идеи определять санаторов исключительно из числа арбитражных управляющих и наделять национальное объединение СРО правом их аккредитации. Серьёзные возражения вызвало и предложение ограничить ответственность управляющих и СРО за убытки кредиторам суммой 10 млн рублей за каждый случай. Это, по мнению экспертов, снизит мотивацию АУ и нарушит интересы кредиторов.
Создание фондов самострахования СРО при уже имеющихся механизмах взаимного страхования и компенсационных фондов сочли нецелесообразным. Эксперты отмечают, что поиск баланса между защитой кредиторов и реальными рисками профессии арбитражного управляющего важен и требует более тонкой настройки, чем предложено в данном законопроекте.
Финансовые и технические замечания
Критике подверглось и отсутствие прописанных источников бюджетного финансирования для мониторинга финансового состояния организаций, создания информационных систем и санационных мероприятий. Да и предлагаемый срок вступления поправок в силу не соответствует условиям Федерального закона №247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации”.
Однако нельзя сказать, что на законопроекте поставили крест. Было отмечено, что он содержит много важных инициатив, среди которых:
-
увеличения размера вознаграждения арбитражных управляющих,
-
сокращение сроков торгов,
-
отказ от обязательной публикации сведений о банкротстве в печатном издании “Коммерсантъ”.
Однако многие идеи требуют доработки и привязки к реалистичным источникам финансирования.
Эксперты сходятся во мнении, что при таком объёме критики у законопроекта практически нет шансов быть принятым в текущей редакции. Однако сам факт его существования подчеркивает важность реформы банкротства и развития досудебного урегулирования задолженностей. Замечания Правительства могут послужить своего рода “дорожной картой” для включения отдельных положений проекта №1034201-8 в правительственный законопроект №1172553-7. А чтобы подобные реформы не ухудшили положение кредиторов и должников, требуется масштабное обсуждение с участием профессионального и научного сообщества, бизнеса и государственных регуляторов.
