Новый закон кардинально изменит банкротство
Что предлагает должникам и кредиторам давно забытый законопроект
О том, что процедура банкротства требует глобального пересмотра, говорят уже давно. И не просто говорят, а даже подготовили масштабный законопроект, который находится на рассмотрении Государственной Думы РФ аж с 2021 года. И за все это время он не прошел даже первое чтение. Однако это не значит, что о нем забыли.
Реабилитация юридических лиц
Законопроект №1172553-7 направлен на комплексное реформирование института банкротства. Планируется расширить практику применения реабилитационных процедур в отношении юридических лиц и даже ввести совершенно новую, а именно - реструктуризацию долгов. Получается, что банкротству юридических лиц по аналогии с банкротством лиц физических предлагают отказаться от таких процедур, как наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление, и ограничиться всего двумя процедурами: одной реабилитационной и одной ликвидационной.
Законодатели считают действующие реабилитационные механизмы неэффективными. Они редко применяются на практике и еще реже приводят к восстановлению платежеспособности должника. Это приводит к тому, что большая часть дел о банкротстве возбуждается по заявлению кредиторов, когда все меры по взысканию уже исчерпаны. А должники - юридические лица вообще не рассматривают банкротство в качестве выхода из сложной финансовой ситуации. Новая реабилитационная процедура позволит должнику восстановить платежеспособность, сохранить бизнес, а также сократить сроки конкурсного производства.
Арбитражные управляющие
Законопроект предусматривает изменение порядка отбора саморегулируемых организаций арбитражных управляющих да и самих арбитражных управляющих для проведения банкротных процедур. Он также предлагает скорректировать предъявляемые к ним требования с учетом разделения должников и СРО на группы.
Регистр
В 2021 году планировалось создать государственный регистр арбитражных управляющих. Вот только пока законопроект лежал на полке, это было успешно реализовано. Сервис работает с конца 2024 года и активно используется для выбора арбитражного управляющего в деле о банкротстве, которое было инициировано ФНС России.
Вознаграждение
В целях:
-
повышения мотивации арбитражных управляющих,
-
гарантии их независимости при утверждении арбитражным судом в деле о банкротстве,
-
прекращения со стороны арбитражных управляющих практики затягивания процедур, применяемых в деле о банкротстве,
-
обеспечения баланса прав и законных интересов сторон, участвующих в деле о банкротстве
планировалось усовершенствовать порядок расчета и выплаты вознаграждения арбитражным управляющим. Однако, отчаявшись дождаться рассмотрения данного закона, все эти вопросы перекочевали в отдельный законопроект, подготовленный инициативной группой депутатов.
Кредиторы
Законопроект предлагает упорядочить очередность удовлетворения требований кредиторов с учетом их приоритетности, а также определить возможность их субординации и обеспечения залогом.
А еще к исключительной компетенции собрания кредиторов предлагается отнести принятие решения о продолжении или прекращении хозяйственной деятельности должника в ходе конкурсного производства. При этом компенсация непогашенных расходов, связанных с продолжением хозяйственной деятельности, будет осуществляться за счет средств кредиторов, проголосовавших за принятие такого решения. Подобные нововведения позволят предотвратить увеличение задолженности, прекратить убыточную хозяйственную деятельность и сократить срок проведения конкурсного производства.
Торги
Для снижения расходов, ускорения сроков и минимизации случаев признания торгов несостоявшимися законодатели предлагают внести изменения в логику определения начальной цены продажи имущества должника и закрепить новый механизм проведения торгов. В рамках одной процедуры:
-
торги будут идти на повышение цены;
-
при отсутствии заявок цена будет снижаться до поступления первого предложения;
-
после этого торги снова будут идти на повышение.
Предлагают совсем отказаться от торгов в форме публичного предложения и изменить требования к электронным торговым площадкам.
Новый закон также предусматривает создание государственной информационной системы для раскрытия информации о формировании и реализации конкурсной массы в ходе банкротства. Она нужна для:
-
формирования электронной базы данных об имуществе должника;
-
поиска, обработки и выгрузки информации в электронном виде по заданным параметрам;
-
взаимодействия потенциальных покупателей имущества должника с арбитражным управляющим и организатором торгов.
Признаки преднамеренного банкротства
Федеральный орган исполнительной власти предлагают наделить полномочиями для проведения проверки наличия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении:
-
стратегических предприятий и организаций;
-
государственных и муниципальных унитарных предприятий;
-
акционерных обществ, более 25% голосующих акций которых находятся в государственной или муниципальной собственности;
-
должников, имеющих на момент возбуждения дела о банкротстве задолженность по обязательным платежам свыше 100 млн. рублей.
Также планируется проверять обоснованность заключений арбитражных управляющих о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в принципе.
Перезагрузку института банкротства в Министерстве экономического развития РФ называют одним из важных условий достижения устойчивого экономического роста. И о том, что законотворцы вернутся к рассмотрению законопроекта №1172553-7 стало известно еще в начале 2025 года. Однако с учетом времени, которое прошло с момента его подготовки, проект потребует глобального пересмотра. Возможно, в новой редакции нас будет ждать ряд изменений и в процедуре банкротства физического лица.
