Изменениям в процедуре банкротства быть
Что принесет участникам арбитражных процессов законопроект №489384-8
За последний год законодатели с завидной регулярностью вносят в Государственную Думу РФ законопроекты, которые призваны реформировать процедуру банкротства. Однако только №489384-8 имеет все шансы быть принятым в самое ближайшее время и сместить акцент с ликвидационных процессов на реабилитационные. Но обо всем по порядку.
Реструктуризация долгов юридического лица
В банкротстве юридических лиц появится новая процедура, описанию которой отведена целая глава.
Должник получит право подать в арбитражный суд заявление о реструктуризации долгов, если существует возможность восстановления его платежеспособности и урегулирования задолженности. Обратиться с таким заявлением можно к первому собранию кредиторов или к арбитражному суду.
Кредитор тоже может подать такое заявление, однако ему придется указать там сведения о:
-
возможных мерах по восстановлению платежеспособности должника;
-
предпринятых им попытках по урегулированию задолженности для предупреждения банкротства должника и восстановления его платежеспособности.
Антикризисный управляющий
Это нововведение повлекло за собой появление и нового управляющего - антикризисного. Он утверждается арбитражным судом и действует до прекращения процедуры реструктуризации долгов. Ну или до его отстранения или освобождения арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. А вот кандидатура на роль антикризисного управляющего будет выбираться “случайно”.
Порядок утверждения арбитражного управляющего с применением случайного выбора
В течение 5 рабочих дней после того, как в регистр арбитражных управляющих будет внесена информация о начале процедуры выбора АУ для определенного должника, любая СРО, имеющая право представлять кандидатуры, вправе внести свои предложения.
Если кандидатуры предложили несколько СРО, то отбор будет осуществляться следующим образом.
-
Из процедуры выбора будут исключены кандидаты, поданные СРО, компенсационный фонд которой составляет менее 1% совокупной стоимости активов всех юридических лиц, в делах о банкротстве которых ее члены утверждены в качестве арбитражных управляющих, а также юридического лица, в отношении которого предложены кандидатуры и предложение которой содержит меньше баллов, чем средний балл всех поданных предложений.
-
Дальше исключаются кандидатуры, имеющие количество баллов меньше среднего.
-
Из оставшихся кандидатур арбитражного управляющего выбирают случайным образом.
Если на одна СРО не внесла предложений, то процедура выбора проводится повторно. Если предложений нет даже после третьей попытки, кандидатура арбитражного управляющего определяется с помощью случайного выбора из числа АУ, являющихся членами тех СРО, которые вправе их предлагать. Выбранный таким образом АУ может как согласится на утверждение в процедуре, так и отказаться.
Если 5 арбитражных управляющих подряд отказались от утверждения в деле о банкротстве, любой АУ получает право предложить свою кандидатуру.
Если арбитражный управляющий в деле должника - юридического лица не утвержден в течение 3 месяцев с даты начала процедуры выбора кандидатуры АУ, арбитражный суд прекратит производство по делу.
План реструктуризации долгов
Суть этой реабилитационной процедуры хорошо известна физическим лицам - составить и исполнить план реструктуризации долгов. Должник обязан подготовить и предложить такой план в течение 4 месяцев с даты введения процедуры. Он может содержать различные сценарии его реализации и должен обсуждаться с конкурсными кредиторами, уполномоченными органами, предоставляющими обеспечение лицами, а также антикризисным управляющим. Однако необходимости согласовывать план реструктуризации долгов с АУ нет. Более того, его отрицательное заключение никак не препятствует одобрению плана собранием кредиторов и его утверждению арбитражным судом. Зато к участию в плане реструктуризации долгов можно привлечь третьих лиц, которые возьмут на себя часть прав и обязанностей должника.
План реструктуризации долгов может предусматривать одинаковые или разные порядок и условия удовлетворения требований для разных конкурсных кредиторов, уполномоченных органов или их групп, а также их право выбрать по своему усмотрению порядок и условия удовлетворения требований, которые были предложены планом реструктуризации долгов другому кредитору, уполномоченному органу или их группе.
Срок реализации такого плана не может превышать 4 года со дня его утверждения арбитражным судом. Однако он может быть продлен по решению собрания кредиторов, но не более чем еще на 4 года. Должник в свою очередь вправе исполнить план реструктуризации долгов досрочно.
Если план реструктуризации долгов не был в указанный законом срок одобрен собранием кредиторов, антикризисный управляющий обратится в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу о банкротстве либо о признании должника банкротом.
Санация
Немало внимания законодатели уделили и мерам, которые принимаются в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности юридического лица, а именно санации.
Должник вправе заключить:
-
соглашение о санации с одним кредитором или несколькими кредиторами,
-
несколько соглашений о санации с разными кредиторами,
-
соглашение о санации одновременно со всеми кредиторами.
Однако закон запрещает заключать такое соглашение с кредиторами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также с кредиторами по требованиям о выплате выходных пособий и оплате труда.
Регистр арбитражных управляющих
Законопроект предлагает АУ пройти государственную регистрацию для внесения в регистр арбитражных управляющих сведений о:
-
Ф. И. О., дате и месте рождения, номере документа, удостоверяющего личность, дате выдачи такого документа и об органе, его выдавшем, месте жительства, ИНН, СНИЛС, номере контактного телефона, почтовом адресе и адресе электронной почты;
-
саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членами которой они являются;
-
договорах обязательного страхования ответственности АУ;
-
сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
-
субъекте (субъектах) Российской Федерации, в котором АУ согласился быть утвержденным в делах о банкротстве;
-
делах о банкротстве, в которых утвержден арбитражный управляющий;
-
делах о банкротстве, по которым АУ был освобожден или отстранен от исполнения своих обязанностей и т.д.
В регистре арбитражных управляющих будут содержатся также сведения о количестве баллов АУ и саморегулируемой организации. На основании этих данных будет формироваться ежеквартальный рейтинг результативности СРО, рассчитываемый как среднее арифметическое значение баллов результативности всех ее членов.
Саморегулируемые организации арбитражных управляющих
Законопроект предлагает разделить СРО на 3 группы.
| СРО | Минимальный размер сформированного компенсационного фонда, млн руб. | Минимальное количество завершенных процедур, применяемых в делах о банкротстве, в которых участвовали члены СРО, шт | Минимальное количество членов СРО, чел |
|---|---|---|---|
| 1 группа | 50 | 20 | 10 |
| 2 группа | 100 | 40 | 20 |
| 3 группа | 400 | 40 | 20 |
Должников тоже разделят.
-
К первой группе отнесут:
- граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
- индивидуальных предпринимателей, доход которых, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не превышает 800 миллионов рублей;
- юридических лиц, отвечающих на дату начала применения процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего одновременно следующим условиям:
а) доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не превышает 800 миллионов рублей;
б) совокупная стоимость активов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности на 31 декабря года, предшествующего отчетному, не превышает 300 миллионов рублей.
-
Ко второй группе отнесут:
- индивидуальных предпринимателей, доход которых не превышает 2 миллиардов рублей;
- юридических лиц, которые на дату начала процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего отвечают одновременно следующим условиям:
а) доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не превышает 2 миллиардов рублей;
б) стоимость активов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности на 31 декабря года, предшествующего отчетному, не превышает 1,5 миллиардов рублей.
-
К третьей группе должников отнесут тех, кто на дату начала процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего не отвечает условиям, предусмотренным для первой и второй групп.
СРО 1 группы сможет предложить кандидатуру арбитражного управляющего только для должников 1 группы, СРО 2 группы - только для должников 1 и 2 групп. А вот СРО 3 группы вправе предлагать кандидатуру АУ для должников любой группы. Если в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих не будет ни одной СРО 3 группы, кандидатуру АУ для должников 3 группы вправе предлагать саморегулируемая организация 2 группы. Если представители 2 группы тоже отсутствуют, тогда 1-ой.
Вознаграждение арбитражных управляющих
Законопроект также предлагает изменить вознаграждение арбитражных управляющих в деле о банкротстве юридического лица. Размер фиксированной суммы такого вознаграждения будет составлять для:
-
антикризисного управляющего - 50 000 рублей в месяц, а в случае возложения на него полномочий руководителя должника - 90 000 рублей в месяц, если больший размер не предусмотрен планом реструктуризации долгов;
-
временного управляющего - 50 000 рублей в месяц, но не более чем за первые 4 месяца с даты введения наблюдения и 25 000 рублей в месяц за все последующие;
-
административного управляющего - 50 000 рублей в месяц;
-
внешнего управляющего - 90 000 рублей в месяц;
-
конкурсного управляющего - 90 000 рублей в месяц, но не более чем за первые 9 месяцев с даты открытия конкурсного производства и 30 000 рублей в месяц за все последующие;
-
конкурсного управляющего отсутствующего должника либо конкурсного управляющего за проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве, закончившейся прекращением производства по делу о банкротстве, - 50 000 рублей единовременно.
А вот размер вознаграждения финансового управляющего в делах о банкротстве физических лиц останется без изменений - 25 000 тысяч рублей единовременно за процедуру.
Продажа части имущества должника
Согласно новым правилам арбитражный управляющий будет обязан уведомить участников долевой собственности не только о продаже доли должника в праве их общей собственности и наличии у них права покупки указанной доли до проведения торгов с указанием начальной цены продажи, но и о праве покупки по результатам проведения торгов. Выглядеть это будет следующим образом.
При продаже доли должника в праве общей собственности на первоначальных торгах участник долевой собственности вправе обратиться к арбитражному управляющему с предложением о приобретении указанной доли по начальной цене ее продажи на торгах не позднее чем за 5 рабочих дней до дня размещения в ЕФРСБ сообщения о продаже. В таком случае в течение 30 календарных дней со дня получения такого предложения с участником долевой собственности заключается договор купли-продажи. При отсутствии такого предложения продажа осуществляется на торгах, в которых участник долевой собственности вправе принять участие.
При продаже доли должника в праве общей собственности на торгах, предусматривающих возможность снижения начальной цены, участник долевой собственности, даже если он не участвовал в торгах, вправе в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов заключить договор купли-продажи доли должника в праве общей собственности по цене, определенной по итогам торгов и указанной в протоколе, если такая цена более чем на 20% ниже начальной цены продажи на первоначальных торгах.
Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника
Если кредитор предъявил свои требования или обратился с заявлением о признании его требований обеспеченными залогом имущества должника с пропуском срока, установленным Законом о банкротстве, то он лишается своего исключительного статуса при реализации предмета залога и распределения средств после нее.
Планируется, что такое масштабное реформирование процедуры банкротства начнется через год после официального опубликования закона, когда он вступит в силу. Однако из-за большого количества нововведений, касающихся арбитражных управляющих, внедрение процесса их случайного выбора отодвигается аж до 30 марта 2030 года.
Итак, вместо быстрого перехода к конкурсному производству и распродаже активов, законодатели хотят выстроить гибкий механизм восстановления платежеспособности должника. В центре реформы инструменты, рассчитанные не на ликвидацию, а на сохранение бизнеса и урегулирование долговой нагрузки. Банкротство все больше склоняется в сторону финансового оздоровления и становится более упорядоченным процессом, хотя и заметно более сложным.
